Die „Stabile“ Inanspruchnahme der SOA
Die sogenannte „stabile Inanspruchnahme“ (ital. avvalimento stabile) bezieht sich auf die Möglichkeit eines Unternehmens, die SOA-Zertifizierung zu erlangen – eine Voraussetzung für die Teilnahme an öffentlichen Ausschreibungen – indem es dauerhaft auf die Anforderungen (technische, wirtschaftliche, finanzielle und organisatorische) eines anderen Unternehmens zurückgreift, mit dem es in einem stabilen Kontrollverhältnis gemäß Artikel 2359, Absätze 1 und 2 des italienischen Zivilgesetzbuches steht. Es handelt sich somit nicht um eine punktuelle Inanspruchnahme für ein einzelnes Vergabeverfahren (Art. 104 des Gesetzesdekrets Nr. 36/2023), sondern um eine dauerhafte organisatorische Verbindung zwischen den beteiligten Unternehmen.
Ein Kontrollverhältnis bedeutet, dass die Unternehmen durch direkte oder indirekte gesellschaftsrechtliche Kontrolle miteinander verbunden sind (z. B. kontrolliert ein Unternehmen das andere oder beide werden von demselben “Mutterunternehmen” kontrolliert). Dieses Verhältnis muss dokumentiert und der SOA-Zertifizierungsstelle im Rahmen des Bewertungsverfahrens zur Erlangung oder Erneuerung der Zertifizierung mitgeteilt werden.
Darüber hinaus verpflichtet sich das Hilfsunternehmen im Rahmen der stabilen Inanspruchnahme, dem begünstigten Unternehmen für die gesamte Dauer der Gültigkeit der SOA-Zertifizierung die notwendigen Ressourcen und Mittel zur Verfügung zu stellen. Diese Verpflichtung wird durch einen Vertrag oder eine Erklärung formalisiert, in der die bereitgestellten Anforderungen genau benannt werden. Durch diese Struktur können die Anforderungen der verbundenen Unternehmen gebündelt werden, was es dem begünstigten Unternehmen ermöglicht, sich mit gestärkter technischer und wirtschaftlich-finanzieller Leistungsfähigkeit zu qualifizieren.
Diese Regelung ist in Artikel 104 des Vergabekodex (GvD Nr. 36/2023) sowie insbesondere in Artikel 26* des Anhangs II.12 desselben Dekrets geregelt. Maßgeblich für die Bestimmung des Kontrollverhältnisses ist Artikel 2359 des italienischen Zivilgesetzbuchs.
Zusammenfassung:
- Die stabile Inanspruchnahme der SOA ermöglicht es Unternehmen mit einem stabilen Kontrollverhältnis (gemäß Art. 2359 BGB), die SOA-Zertifizierung gemeinsam zu erlangen.
- Das Hilfsunternehmen verpflichtet sich durch eine formelle Erklärung, dem begünstigten Unternehmen während der gesamten Gültigkeitsdauer der Zertifizierung die erforderlichen Ressourcen und Mittel zur Verfügung zu stellen.
- Es handelt sich nicht um eine Einzellösung, sondern um ein dauerhaftes Verhältnis zwischen den Unternehmen.
- Diese Lösung erleichtert verbundenen Unternehmen den Zugang zu öffentlichen Aufträgen durch die Erweiterung der verfügbaren Qualifikationen, wobei die gleichzeitige Teilnahme an derselben Ausschreibung untersagt bleibt.
Diese Voraussetzungen sind notwendig, damit die SOA überprüfen kann, dass es sich bei der stabilen Inanspruchnahme nicht nur um eine formale Übertragung von Unterlagen handelt, sondern um eine konkrete und dauerhafte Bereitstellung von Unternehmensressourcen (Mittel, Personal, technische und wirtschaftlich-finanzielle Kapazitäten), die es dem begünstigten Unternehmen ermöglichen, sich ordnungsgemäß für die SOA-Zertifizierung zu qualifizieren oder diese zu erneuern.
*Artikel 26 – Anhang II.12 des Gesetzesdekrets Nr. 36/2023
Vertragliche Inanspruchnahme in Vergabeverfahren und Qualifizierung durch Inanspruchnahme
- Für die Qualifizierung im Rahmen einer Ausschreibung muss der Vertrag gemäß Artikel 104 des Kodex vollständig, eindeutig und ausführlich folgende Punkte enthalten:
a) Gegenstand: Die spezifisch und bestimmt bereitgestellten Ressourcen und Mittel;
b) Dauer;
c) Alle weiteren nützlichen Elemente für die Inanspruchnahme. - Zur Erlangung der Qualifizierungsbescheinigung durch Inanspruchnahme übermittelt das begünstigte Unternehmen der SOA eine Erklärung, in der sich das Hilfsunternehmen verpflichtet, die im Rahmen der Inanspruchnahme benannten Ressourcen dem begünstigten Unternehmen für die gesamte Dauer der Gültigkeit der über Inanspruchnahme erteilten SOA-Zertifizierung bereitzustellen.
- Zu den in Absatz 2 genannten Zwecken sind das Hilfs- und das begünstigte Unternehmen verpflichtet, der SOA das Kontrollverhältnis gemäß Artikel 2359, Absätze 1 und 2, des Zivilgesetzbuchs nachzuweisen und der SOA sowie der ANAC innerhalb von fünfzehn Tagen den Wegfall dieses Verhältnisses oder die Umstände, die die Bereitstellung der Ressourcen gemäß Absatz 2 beenden, mitzuteilen.
- Innerhalb der folgenden fünfzehn Tage informiert die SOA die ANAC über die in Absatz 3 genannten Informationen und widerruft im selben Zeitraum die Zertifizierung des begünstigten Unternehmens.
- Um die Qualifikation durch Inanspruchnahme zu erlangen, muss das begünstigte Unternehmen:
a) Die Anforderungen gemäß Artikel 18, Absatz 1, selbst erfüllen;
b) Die Anforderungen gemäß Artikel 18, Absätze 5 bis 25, auch durch die bereitgestellten Anforderungen des Hilfsunternehmens erfüllen. - Das begünstigte Unternehmen unterliegt allen Verpflichtungen, die für durch SOA zertifizierte Unternehmen gelten, gemäß den Bestimmungen dieses Anhangs.
- Die SOA bescheinigt die Qualifikation des begünstigten Unternehmens anhand eines speziellen, von der ANAC erstellten und genehmigten Zertifizierungsmodells, das ausdrücklich auf die Inanspruchnahme Bezug nimmt.
CREDITS: arch. Sara Iori
